II fascia GI - graduatoria di merito concorso 2012

E' ormai assodato che l'aver superato tutte le prove del concorsone ed essere quindi presenti nella relativa graduatoria di merito non costituisce titolo abilitante e pertanto non consente l'inserimento nella II fascia delle graduatorie di istituto....................
Perchè allora molte segreterie continuano ad accettare le domande di inclusione in II fascia a chi possiede i suddetti requisiti????????????
Capita in provincia di Cagliari: la segreteria della scuola nella quale ho presentato domanda di aggiornamento delle GI di III fascia, giustamente mi ha confermato a suo tempo l'impossibilità per me di inserirmi in II fascia, avendo superato il concorso, ma non essendo tra i vincitori................sento invece molti colleghi, nella mia medesima situazione, che hanno presentato entrambe le domande per la II e la III fascia e si ritrovano ad essere inseriti in II fascia nelle graduatorie provvisorie..............mi chiedo come sia possibile una situazione del genere e sopratutto come ci si deve comportare???? Occorre segnalare il tutto all'USR?
Grazie