mobilità professionale e 25%: si scorre fino ad assegnarle tutte?

buongiorno. vediamo se qualcuno sa rispondere alla mia domanda, piuttosto tecnica.
Per assegnare le cattedre dei passaggi di ruolo provinciali il limite del 25% significa che si prende in considerazione solo un numero di domande pari al 25% dei posti e si assegnano solo le cattedre solo a chi le chiede in istituti dove ce ne sono o (come credo e spero) che si scorrono le domande fino ad assegnare interamente il 25% delle cattedre, saltando le domande di chi chiede solo sedi già occupate e procedendo per scorrimento, privilegiando così chi aspira a sedi periferiche e meno ambite?
Grazie a chi avrà la cortesia di rispondermi!