tabella valutazione titoli concorso DS

Vorrei segnalare un'altra incongruenza relativa ai titoli valutabili per concorso DS (Art.3, comma1, D.P.R. 10 luglio 2088,n.140)...
Alla voce titoli di servizio e professionali, vengono elencate diverse voci, tra cui l'aver svolto la funzione strumentale, il vice preside, la componente docente nel consiglio di istituto e nella giuta esecutiva, il docente favente parte del comitato di valutazione,ecc.ecc. Alla fine, subentra una "fregatura" di fondo poichè si specifica: Qualora in uno stesso anno scolastico siano stati prestati più incarichi/servizi si valuta solo quello che dà titolo a maggior punteggio.
Mi chiedo, come mai? Le funzioni elencate, danno la possibilità di svolgere ed acquisire competenze del tutto diverse fra loro e non sono affatto incompatibili da svolfere nella stessa annualità scolastica. Perchè allora non ritenerle valutabili a tutti gli effetti? I docenti che si danno da fare e credono molto in quello che fanno, lavorando assiduamente nella scuola, perchè devono essere puniti con un minore punteggio?
Grazie a tutti.