Legge 104 nella fase provinciale dei trasferimenti

Per l'ennesima volta non ho ottenuto il movimento richiesto, nonostante il mio punteggio sia piuttosto alto. I colleghi che hanno ottenuto le sedi alle quali ambivo hanno tutti la 104 e fin qui nulla da eccepire. Mi ha però colpito il caso di una collega, con un punteggio decisamente più basso del mio, che si è spostata dal posto di sostegno alla disciplina (la mia classe di concorso) nell'ambito dello stesso comune grazie alla 104, occupando una delle sedi che avevo richiesto. So che i movimenti da posto di sostegno a disciplina rientrano nella seconda fase dei trasferimenti (fase provinciale) e che la legge 104 può essere fatta valere in questa fase. Mi chiedo però se sia davvero lecito usare questa precedenza solo per cambiare il tipo di posto. Dove sarebbe la tutela della disabilità o dei gravi motivi di salute in questo caso? La collega lavorava già nel suo comune di residenza. Se nella prima fase, quella comunale, la precedenza per 104 non vale, che senso ha applicarla nel caso che ho esposto? Possibile che nessun sindacato abbia mai evidenziato l'evidente contraddizione presente nel nostro contratto?