Avente diritto in I fascia su materia

Ciao sono stata contattata per una supplenza su ad per uno spezzone che mi risulta disponibile. Non riesco a capire come sia possibile una supplenza su avente diritto quando in 1 fascia le graduatorie ci sono e tante persone sono in attesa di completamento o disoccupate. Non si tratta di sostegno.
Qualcuno mi spiega questa questione e dove trovare una normativa su ad?
C'è una differenza se le ore sono in organico di fatto o meno?